XXX市縣農村危舊房改造工作安排實施方案為認真落實國家、省、市關于農村危舊房改造工作的決策部署，精細組織，認真謀劃，全面完成我縣XXX年農村危舊房改造這項惠民工作，根據《關于下達XXX年第一批農村危房改造計劃的通知》文件，結合我縣實際和近三年改造情況，提出如下安排意見。一、指導思想堅持以XXX為指導，按照中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以人為本、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，科學規(guī)劃、精心組織、認真落實危舊房改造優(yōu)惠政策。以改善農村居民生活居住條件為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，突出“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、整村推進”，通過集中建設一批農村危舊房改造試點村莊，促進我縣村莊向經濟發(fā)展、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新型農村發(fā)展。二、基本原則（一）堅持政府主導，農民主體的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合可利用資源，加大項目推進力度，要充分尊重農戶意愿，調動農戶自主參與項目建設的主動性和積極性。（二）堅持科學規(guī)劃、有序建設的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農 村危舊房改造項目要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，農房建設要符合相關政策要求，做到一戶一宅，拆舊建新。（三）堅持點面結合、整村推進的原則。今年農村危舊房改造工作以集中建設、整村改造為重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中點建設過程中要統(tǒng)籌解決水、電、路等基礎設施配套建設，充分發(fā)揮集中示范點的典型帶動作用，以點帶面，全面改善農村居民人居環(huán)境。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農村危舊房改造工作的同時，要整合使用其他扶持“三農”的優(yōu)惠政策和項目資金，有機結合宅基地置換、土地征收、農村基礎設施建設和農村危舊房改造工作。（五）堅持政策公開、陽光操作的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、標準公開，實行項目公示制度，全程接受群眾和社會監(jiān)督。三、工作任務根據省上文件要求，XXX年我縣第一批農村危舊房改造計劃為2000戶，每戶補助資金1萬元。全縣計劃將根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報當年擬集中建設計劃，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年對危舊房改造的實施情況進行分解。（任務分配詳見附表）。四、實施步驟 有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在XXX年4月全面啟動農村危舊房改造工作，10月底前全面完成建設任務。具體分三個階段進行。第一階段（XXX年3月1日—4月15日）：方案制定階段。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身實際制定農村危舊房改造方案及實施規(guī)劃，并詳細進行調查摸底，確定改造對象。第二階段（XXX年4月15日—10月31日）：試點建設階段。4月份全面啟動建設工作，10月份完成各項建設任務。10月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織自查驗收，并對組織管理、政策措施、質量監(jiān)督、資金管理、整體效應以及存在的問題等進行全面總結，總結報告上報縣危改辦。第三階段（XXX年11月1日—11月30日）：檢查驗收階段。縣上組織縣農村危舊房改造領導小組成員單位工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造情況進行檢查驗收。五、對象確定嚴格按照“一申二評三核四批”（農戶自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批）程序，合理確定農村危舊房改造集中示范戶。1、個人申請。符合農村危舊房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、住房等證明材料。2、評議公示。村民委員會根據申請，召開村民大會或提請村民代表會議進行評議，確定危房改造對象，并予以公示， 廣泛聽取群眾意見。符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核；不符合條件的，應向申請人說明情況和依據。3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查。符合條件的，報縣住建部門審核；不符合條件的，將材料退回村委會并說明原因。審查結果應在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務公開欄進行公示。４、復核批準。縣住建部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料進行匯總復核，符合條件的，核準其享受農村危舊房改造政策。六、建設要求（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點要編制建設規(guī)劃，規(guī)劃要充分結合當地社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，突出地域自然人文特色。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國家要求履行項目建設各項制度，集中建設點工程必須有正規(guī)設計院設計的施工圖紙，必須由有資質的施工單位承建，必須由有資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點要選取當年能完成戶數不小于30戶建設點或整個自然村進行改造，有條件的一并實施水、電、路等基礎設施配套建設，改變危改項目實施以來“只見新房、不見新村”的現狀。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點新建房屋可以為磚木或磚混結構 平房或樓房，每戶建設面積在40平方米以上，采用抗震安全結構（上下圈梁和構造柱），能夠達到國家抗震設防要求，滿足村民生活需要。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點建設工程全面開工后，墻體砌筑1米以上經檢查驗收后撥付資金5000元/戶，其余5000元/戶待工程竣工，并在縣上驗收合格后撥付到位。在5月30日以前仍未開工建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下達指標予以收回，分配其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。七、工作要求（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村危舊房改造領導小組，指導農村危舊房改造工作，協(xié)調處理有關事宜。要指定專人負責項目實施、項目督查、資金監(jiān)管、工程驗收等事宜，確保危改項目順利實施。（二）明確主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照國家、省、市有關基本建設和項目管理有關規(guī)定以及《安排意見》要求承擔項目法人主體職責，落實項目法人責任制、建設項目終身負責制、項目管理一把手負責制和問責制，對項目建設質量、安全等各項管理工作全權負責。（三）健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全目標責任制，制定切實可行的實施方案；要實行專人負責制，確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和危改業(yè)務人員，明確任務、責任到人；要完善工程監(jiān)管制， 加強農房設計圖紙審查，工程質量安全巡查和指導監(jiān)督；要建立長效的、動態(tài)的危舊房改造工作機制和監(jiān)管機制，強化公示制度和群眾監(jiān)督機制。（四）加強資金管理。農村危舊房改造補助資金要實行專項管理、?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)補助資金要統(tǒng)一通過一折統(tǒng)形式發(fā)放到農戶，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用?？h財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危舊房改造補助資金的監(jiān)督管理，確保國家惠民資金足額發(fā)放到戶，杜絕一切違法違規(guī)使用資金行為的發(fā)生。（五）完善項目資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人做好危改資料的收集、整理、歸檔、上報等工作，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。同時完善集中建設點各項建設手續(xù)，嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監(jiān)督、竣工驗收備案等程序，認真落實項目管理基本制度，完善工程建設檔案管理。（六）嚴肅工作紀律。要把危舊房改造納入政務公開、村務公開的內容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則，有失職、瀆職和以權謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者要嚴肅查處。附件：1、XXX農村危舊房改造試工作領導小組成員名單2、XXXXXX年農村危舊房改造任務分解表