xx省外籍人員子女學(xué)校管理辦法　　日前，XX省教育廳制定印發(fā)了《XX省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并就《辦法》解讀如下(《辦法》全文附后)：　　一、制定的背景和依據(jù)　　外籍人員子女學(xué)校是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的、招收在中國(guó)境內(nèi)合法居留的外籍人員子女、采用外國(guó)教育教學(xué)模式的教育機(jī)構(gòu)。妥善解決在滇外籍人員子女入學(xué)問(wèn)題，有利于優(yōu)化我省投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，助力中國(guó)(XX)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！　榇龠M(jìn)和規(guī)范外籍人員子女學(xué)校的審批與管理，切實(shí)解決好在滇外籍人士子女入學(xué)問(wèn)題，按照《教育部關(guān)于開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》《教育部關(guān)于做好外籍人員子女學(xué)校有關(guān)工作的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省教育廳制定了《XX省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》，于2020年5月印發(fā)至各州、市教育體育局貫徹執(zhí)行?！　《⒅饕獌?nèi)容,　　在相關(guān)法律框架下，《辦法》主要明確了資質(zhì)的申辦和審批的條件及程序和日常監(jiān)管的程序和內(nèi)容。具體內(nèi)容包括總則、設(shè)立、組織與活動(dòng)、監(jiān)督與管理、變更與終止、法律責(zé)任和附則?！　　掇k法》共分為七章三十五條，具體如下：　　第一章總則(第一條到第六條)，闡述了制定《辦法》的法律依據(jù)、外籍人員子女學(xué)校的定義、辦學(xué)原則以及省、州(市)教育部門的職能和責(zé)任分工。　　第二章設(shè)立(第七條到第十三條)，規(guī)定了申請(qǐng)舉辦外籍人員子女學(xué)校的條件，設(shè)立外籍人員子女學(xué)校所需提供的材料，批準(zhǔn)時(shí)限，外籍人員子女學(xué)校的命名要求，以及法人登記要求等?！　〉谌陆M織與活動(dòng)(第十四條到第二十一條)，規(guī)定了對(duì)外籍人員子女學(xué)校在辦學(xué)地址、招收對(duì)象、中外教職工聘任、課程設(shè)置、學(xué)費(fèi)收繳等方面的要求以及財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度的要求?！　〉谒恼卤O(jiān)督與管理(第二十二條到第二十七條)，闡述了教育部門對(duì)外籍人員子女學(xué)校的監(jiān)管措施，包括教材審查，招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒福搪殕T工和學(xué)生名冊(cè)備案，年檢制度等。,　　第五章變更與終止(第二十八條到第三十條)，規(guī)定了外籍人員子女學(xué)校舉辦者、法定代表人、辦學(xué)場(chǎng)所變更以及學(xué)校名稱、層次變更等的辦理方式。　　第六章法律責(zé)任(第三十一條到第三十二條)，規(guī)定了外籍人員子女學(xué)校涉及違法違規(guī)行為時(shí)如何承擔(dān)法律責(zé)任?！　〉谄哒赂絼t(第三十三條到第三十五條)，明確州、市教育行政部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并說(shuō)明了《辦法》的實(shí)施時(shí)間?！　∪?、頒布的意義　　《辦法》的頒布有利于進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，為在滇外籍人員子女提供更加多樣化的教育模式，有利于改善我省投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！　　掇k法》為外籍人員子女學(xué)校合法辦學(xué)提供了規(guī)范性依據(jù)，有利于指導(dǎo)各州(市)教育行政部門做好外籍人員子女學(xué)校的審批與監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范外籍人員子女學(xué)校的辦學(xué)行為，保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。XX省外籍人員子女學(xué)校管理辦法第一章總則,　　第一條為規(guī)范和完善XX省外籍人員子女學(xué)校的審批和管理，為外籍人員子女在XX省接受教育提供便利，維護(hù)外籍人員子女學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《教育部關(guān)于開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》(教外綜〔1995〕130號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào))、《教育部關(guān)于做好外籍人員子女學(xué)校有關(guān)工作的意見(jiàn)》(教外辦學(xué)〔2015〕2號(hào))等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。　　第二條xx省行政區(qū)域內(nèi)，外籍人員子女學(xué)校的設(shè)立、組織與活動(dòng)、管理與監(jiān)督適用本辦法?！　”巨k法所稱外籍人員子女學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”)是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的外國(guó)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)和在滇合法居留的外國(guó)自然人舉辦，招收在云南省內(nèi)合法居留的外籍人員子女，采用外國(guó)教育教學(xué)模式的教育機(jī)構(gòu)?！　〉谌龡l學(xué)?？蓪?shí)施學(xué)前教育和普通中小學(xué)教育?！　〉谒臈l學(xué)校必須堅(jiān)持教育與宗教分離原則，不得進(jìn)行宗教教育，不得在校內(nèi)進(jìn)行傳教、宗教聚會(huì)等任何宗教活動(dòng)。,　　第五條學(xué)校及其舉辦者、教職工和學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律法規(guī)、政策及公序良俗，不得損害中國(guó)的國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。學(xué)校有義務(wù)對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行中國(guó)法律、法規(guī)的教育。學(xué)校及其舉辦者、教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，受中國(guó)法律保護(hù)?！　〉诹鶙l學(xué)校實(shí)行屬地管理。云南省教育廳負(fù)責(zé)學(xué)校的政策指導(dǎo)，學(xué)校所在地的州、市教育行政部門依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃、審批、管理，嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)報(bào)備制度，州、市教育行政部門須將審批情況報(bào)省教育廳備案(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。第二章設(shè)立　　第七條舉辦學(xué)校的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)記錄。舉辦學(xué)校的自然人應(yīng)具有獨(dú)立民事行為能力，無(wú)犯罪記錄，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和良好的個(gè)人信用?！　〉诎藯l設(shè)立學(xué)校應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙W(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并具備以下基本條件：　　(一)具備引進(jìn)外國(guó)教育教學(xué)模式的條件;　　(二)有相應(yīng)規(guī)模的生源和辦學(xué)需求;　　(三)有適應(yīng)教育教學(xué)需要的師資;,　　(四)有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及其他辦學(xué)條件;　　(五)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有與擬辦學(xué)校規(guī)模相匹配的資金投入;　　(六)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　〉诰艞l申請(qǐng)舉辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向擬辦學(xué)校所在地的審批機(jī)關(guān)提交以下材料：　　(一)申辦報(bào)告:內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦者、擬設(shè)立名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、招生計(jì)劃、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用、師資來(lái)源與配備、辦學(xué)必要性分析等;　　(二)學(xué)校章程;　　(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);　　(四)辦學(xué)場(chǎng)所、場(chǎng)地、設(shè)施及其他辦學(xué)條件的有效證明文件，及房屋安全、辦學(xué)場(chǎng)地消防安全鑒定機(jī)構(gòu)提供的符合安全要求的證明文件;　　(五)機(jī)構(gòu)舉辦者委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;,　　(六)機(jī)構(gòu)舉辦者提交法人資格證明;自然人舉辦者提交由公安部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》，和所屬國(guó)公證機(jī)關(guān)和中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證的無(wú)犯罪記錄證明;　　(七)擬任首屆理事會(huì)或董事會(huì)組成人員、法定代表人及校長(zhǎng)的簡(jiǎn)歷及相關(guān)資格證明文件。校長(zhǎng)還需提供具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的證明文件;　　(八)教師資格證明文件;　　(九)課程來(lái)源、教材情況、課程簡(jiǎn)介和教學(xué)計(jì)劃;　　(十)學(xué)校所在縣、市、區(qū)教育行政部門意見(jiàn)?！　〉谑畻l學(xué)校章程應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：　　(一)學(xué)校的名稱、地址;　　(二)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式及招生對(duì)象等;　　(三)學(xué)校的舉辦者對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理或考核的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，學(xué)校負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生與任命機(jī)制，舉辦者的投入與保障義務(wù);,　　(四)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組織、職責(zé)、管理體制;　　(五)學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、財(cái)產(chǎn)屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈(zèng)的規(guī)則與辦法;　　(六)章程修改的啟動(dòng)、審議程序，以及章程解釋權(quán)的歸屬;　　(七)學(xué)校變更、終止的事由和程序以及終止后資產(chǎn)的處理;　　(八)其他必要的事項(xiàng)?！　〉谑粭l學(xué)校只能使用一個(gè)名稱，其外文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱相符。學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)反映不同國(guó)別普通教育的性質(zhì)、層次和類別，不得冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“世界”“全球”等字樣，名稱前應(yīng)加上所在城市的名稱，“外籍人員子女學(xué)校”必須作為學(xué)校名稱后綴使用。學(xué)校的命名同時(shí)還應(yīng)符合法人登記管理機(jī)關(guān)的要求。　　第十二條審批機(jī)關(guān)受理舉辦學(xué)校申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)議、實(shí)地考察，并自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。,　　專家評(píng)議、實(shí)地考察的時(shí)間，不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)?！　〉谑龡l學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行法人機(jī)構(gòu)登記?！　W(xué)校完成法人登記之日起，具有法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第三章組織與活動(dòng)　　第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證載明的地址和項(xiàng)目開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。　　第十五條學(xué)校的課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教材和教學(xué)內(nèi)容，由學(xué)校自行確定。但是其中不得包含違反中國(guó)法律法規(guī)、損害中國(guó)國(guó)家主權(quán)和安全及社會(huì)公共利益、違反中國(guó)民族宗教政策和與歷史不符的相關(guān)內(nèi)容?！　W(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)中國(guó)語(yǔ)言和文化等方面的課程，開(kāi)展有助于學(xué)生了解中國(guó)歷史文化的各種活動(dòng)?！　〉谑鶙l學(xué)校依照中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)聘任教師和管理人員。外籍教師聘任應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行任教資格審核及聘任備案制度;外籍人員聘用應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)出入境管理和外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。,　　第十七條學(xué)校進(jìn)口教學(xué)儀器設(shè)備和教材、圖書(shū)等，按照中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！　〉谑藯l學(xué)校招收對(duì)象為云南省內(nèi)合法居留的外籍人員隨行子女。學(xué)校不得招收中國(guó)公民的子女入學(xué)?！　〉谑艞l學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿?！　〉诙畻l學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需要等因素由學(xué)校自主制定，向社會(huì)公示，并主動(dòng)接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督?！　W(xué)校應(yīng)按學(xué)年或者學(xué)期以人民幣計(jì)價(jià)收費(fèi)，依法出具發(fā)票，不得跨學(xué)年或者學(xué)期預(yù)收?！　W(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。　　第二十一條學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。第四章監(jiān)督與管理　　第二十二條學(xué)校所在地的州、市教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校使用教材進(jìn)行審查。,　　第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)于每年新學(xué)年開(kāi)學(xué)后3個(gè)月內(nèi)將學(xué)校的教職員工及學(xué)生名冊(cè)，報(bào)學(xué)校所在地的州、市教育行政部門以及公安出入境管理部門備案?！　W(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告的樣本，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的州、市教育行政部門備案?！　〉诙臈l學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生、疾病防控、消防、設(shè)施及設(shè)備、車輛等安全管理工作和制度建設(shè)?！　〉诙鍡l學(xué)校建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校校舍、場(chǎng)地不得用于與其用途不相符的活動(dòng)?！　〉诙鶙l學(xué)校不得設(shè)立分校，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或其他營(yíng)利性活動(dòng)?！　〉诙邨l對(duì)學(xué)校實(shí)行年度檢查制度。州、市教育行政部門于每年4月1日前將年度檢查情況報(bào)省教育廳?！　∧甓葯z查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：　　(一)遵守法律、法規(guī)和政策的情況;　　(二)招生情況;　　(三)按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況;　　(四)學(xué)校的安全情況,　　(五)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員聘用情況;　　(六)辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動(dòng)情況;　　(七)財(cái)務(wù)收入支出情況;　　(八)教材使用情況;　　(九)其他需要報(bào)告的情況。第五章變更與終止　　第二十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)招生。超過(guò)1年未招生的，由所在地的州、市教育行政部門收回辦學(xué)許可證。　　第二十九條學(xué)校變更舉辦者、學(xué)校名稱、辦學(xué)地址、層次、類別的，由舉辦者提出，報(bào)所在地的州、市教育行政部門核準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)變更手續(xù)?！　〉谌畻l學(xué)校變更理事會(huì)或董事會(huì)成員、法定代表人、校長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的州、市教育行政部門備案。第六章法律責(zé)任　　第三十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立外籍人員子女學(xué)校的，由所在地的州、市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照民辦教育促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。,　　第三十二條學(xué)校實(shí)施違法辦學(xué)行為的，依照教育法、民辦教育促進(jìn)法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第七章附則　　第三十三條州、市教育行政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則?！　〉谌臈l此前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的學(xué)校，交由州、市教育行政部門管理，并按照本辦法規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌鍡l本辦法由xx省教育廳負(fù)責(zé)解釋，自2020年6月15日起實(shí)施。