市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的指導(dǎo)方案各縣（市、區(qū)）教育局，各中小學(xué)：近期，國家教育部和省教育廳連續(xù)下發(fā)通知，對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、課外讀物管理、體質(zhì)健康管理（統(tǒng)稱“五項(xiàng)管理”）工作進(jìn)行部署。為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)教育部門工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的指導(dǎo)方案如下。一、提高思想認(rèn)識(shí)十四五”時(shí)期，我國教育的重點(diǎn)工作之一就是要促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。推進(jìn)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”不僅直接回應(yīng)廣大學(xué)生家長及社會(huì)各方面對(duì)教育的廣泛關(guān)注和熱切期待，而且密切關(guān)系青少年學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，對(duì)于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有一子落而全局活的重要作用。各地各中小學(xué)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”工作的重要性和迫切性，努力從“小切口”推進(jìn)“大改革”，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極營造有利于學(xué)生健康成長的育人環(huán)境，家校協(xié)同、標(biāo)本兼治、綜合施策，全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長。二、突出工作重點(diǎn)（一）作業(yè)管理。作業(yè)管理是對(duì)各學(xué)段作業(yè)明確要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，2 隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校，讓家庭的責(zé)任回歸家庭，共同引導(dǎo)孩子自主完成、自我管理作業(yè)。小學(xué)一二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天書面家庭作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘，初中年級(jí)每天書面家庭作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。教師要認(rèn)真選題，布置的作業(yè)要全批全改。作業(yè)難度不得超過課標(biāo)要求，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得通過手機(jī)向?qū)W生布置作業(yè)，不得要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評(píng)改作業(yè)。鼓勵(lì)根據(jù)不同學(xué)生學(xué)業(yè)水平差異，設(shè)計(jì)分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)，注重設(shè)計(jì)探究性作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)等。采取有效措施教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理作業(yè)。（二）睡眠管理。睡眠管理是要把家庭和學(xué)校的邊界劃出來，要監(jiān)測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發(fā)育過程中平均睡眠時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)來考核。睡眠對(duì)促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。各地要保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中生不少于8個(gè)小時(shí)。不得要求或變相要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，不得隨意延長在校學(xué)習(xí)時(shí)間。合理安排學(xué)生課間休息和下午上課時(shí)間。關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)。要將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。3 （三）手機(jī)管理。手機(jī)管理是要疏堵結(jié)合、對(duì)癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機(jī)帶入課堂，同時(shí)通過多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求。要把學(xué)校作為信息管理的一片靜土，還學(xué)校安靜的讀書氛圍。學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園，確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請(qǐng)、學(xué)校研究同意，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止將手機(jī)帶入課堂。學(xué)校通過設(shè)置校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線等多種途徑與方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。做好家校溝通，指導(dǎo)家長嚴(yán)格控制學(xué)生居家使用電子產(chǎn)品，防止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，影響身心健康。（四）課外讀物管理。讀物管理是要以推薦目錄為主，注重內(nèi)容管理和推薦方式的管理，具體用什么東西由家長去選擇，教育部門主要是把好關(guān)。學(xué)校要對(duì)進(jìn)入校園的課外讀物進(jìn)行遴選、審核、推薦和把關(guān)，對(duì)違反《出版管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的讀物資料，一律禁止推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物。堅(jiān)持“五育”并舉，圍繞核心素養(yǎng)，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，組織開展形式多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷售課外讀物。指導(dǎo)和發(fā)揮家長在學(xué)生課外閱讀中的4積極作用，引導(dǎo)學(xué)生家長從正規(guī)書店選用讀物，不要選購和使用盜版讀物。 （五）體質(zhì)健康管理。健康的體質(zhì)是中小學(xué)生成長成才的基礎(chǔ)，不能簡單地歸結(jié)于體育教育，要作為學(xué)校管理內(nèi)容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，開齊開足體育與健康課程，小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，，學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1一2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。做好學(xué)生體質(zhì)健康測試，建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識(shí)、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制。關(guān)注學(xué)生個(gè)性身體特質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康問題并提出解決方案，指導(dǎo)學(xué)生開展增強(qiáng)體質(zhì)訓(xùn)練。三、推進(jìn)措施落實(shí)1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育主管部門切實(shí)承擔(dān)起“五項(xiàng)管理”的主體責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，協(xié)調(diào)解決制約工作開展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各學(xué)校成立以校長為組長，分管校長、各職能處室、各年級(jí)部負(fù)責(zé)人參加的工作5領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確崗位責(zé)任，創(chuàng)新工作措施，確保推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作取得實(shí)效。2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展“五項(xiàng)管理”，工作牽動(dòng)面廣，社會(huì)關(guān)注度高，群眾期盼性強(qiáng)。各地教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策要求、各校創(chuàng)新舉措和工作成果的宣傳和推廣。各學(xué)校要結(jié)合不同年齡段學(xué)生實(shí)際，通過開學(xué)第一課、國旗下講話、班（團(tuán)隊(duì)）會(huì)、心理輔導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待“五項(xiàng)管理”內(nèi)容，提高自我管理能力和自律自控品質(zhì)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。 3、加強(qiáng)家校合作。各地教育主管部門要指導(dǎo)各學(xué)校結(jié)合實(shí)際健全完善家校聯(lián)絡(luò)制度，構(gòu)建方便、及時(shí)、有效的家校溝通機(jī)制，凝聚家校協(xié)同育人合力。各學(xué)校通過家長學(xué)校大講堂、家長會(huì)、告家長書、微信公眾號(hào)等多種途徑，向家長做好宣傳解釋工作，贏得家長理解支持，推動(dòng)家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，倡導(dǎo)家長主動(dòng)用閱讀、運(yùn)動(dòng)等正能量活動(dòng)充實(shí)自己的生活,為孩子健康成長樹立榜樣。4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育主管部門要設(shè)立并向社會(huì)公開辦學(xué)行為舉報(bào)電話和信箱，廣泛聽取意見建議，及時(shí)解決學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”過程中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作指導(dǎo)，確保以務(wù)實(shí)舉措落實(shí)落細(xì)“五項(xiàng)管理”工作要求。教育督導(dǎo)部門要將“五項(xiàng)管理”納入責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)范圍，確保工作取得成效。四、工作要求1、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“五項(xiàng)管理”的重要意義，“五項(xiàng)管理”是小切口、大改革，以小見方向、以小見責(zé)任、以小見情懷，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)重要載體和具體行動(dòng)，從不同方面體現(xiàn)著、貫穿著正確的育人方向。做好“五項(xiàng)管理”，促進(jìn)學(xué)生健康成長，是教育系統(tǒng)的重大責(zé)任，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措，要把“五項(xiàng)管理”作為黨史學(xué)習(xí)中為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。 2、要準(zhǔn)確把握“五項(xiàng)管理”核心要義。管理目標(biāo)要明確，要抓住工作重點(diǎn)，明確主攻方向，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，見到實(shí)實(shí)在在的成效。職責(zé)分工要清晰，要把管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，制訂重點(diǎn)任務(wù)清單，理清責(zé)任鏈條，明確責(zé)任人，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。工作方法要得當(dāng)，要堅(jiān)持“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，提高工作精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。3、扎實(shí)做好“五項(xiàng)管理”實(shí)施工作，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，在本學(xué)期各地各?！拔屙?xiàng)管理”要全部落地，形成落實(shí)“五項(xiàng)管理”的濃厚氛圍，年底要取得明顯成效。將“五項(xiàng)管理”納入縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍，納入今年教育督導(dǎo)一號(hào)工程，確保有關(guān)要求落實(shí)到位，為學(xué)生身心健康成長提供有力保障。要把行之有效的工作做法制度化，形成長效機(jī)制，做到持之以恒、久久為功。