2021年開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作方案根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》（國(guó)教督辦函〔2021〕32號(hào)）要求和全國(guó)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”落實(shí)推進(jìn)視頻會(huì)相關(guān)部署安排，為督促指導(dǎo)各地開(kāi)展好加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五項(xiàng)管理”）督導(dǎo)工作,確保“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)順利實(shí)施，制訂本工作方案。一、組織實(shí)施本次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行省市統(tǒng)籌指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為主負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)刎?zé)任督學(xué)具體實(shí)施。二、目標(biāo)任務(wù)立足當(dāng)前，集中整治“五項(xiàng)管理”中面臨的突出問(wèn)題和亂象，督促中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”要求，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)中小學(xué)完善立德樹(shù)人長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。將“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)納入常態(tài)督導(dǎo)，作為2021年各地責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)，確保覆蓋各地所有小學(xué)、初中和普通高中。三、重點(diǎn)內(nèi)容遵循全面督導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，全面檢查各地各校對(duì)教育部年初以來(lái)出臺(tái)的“五項(xiàng)管理”文件貫徹落實(shí)情況，按照《“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)》（見(jiàn)附件1）指引，結(jié)合不同教育階段特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性對(duì)學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)。,（一）手機(jī)管理方面，重點(diǎn)督是否對(duì)學(xué)生帶手機(jī)入校園進(jìn)行管理，是否建立學(xué)生手機(jī)校園內(nèi)統(tǒng)一保管制度，是否對(duì)用手機(jī)布置或完成作業(yè)行為進(jìn)行管控，是否對(duì)學(xué)生使用手機(jī)進(jìn)行教育引導(dǎo)等情況。（二）睡眠管理方面，重點(diǎn)督落實(shí)中小學(xué)上午上課時(shí)間規(guī)定，建立學(xué)生按時(shí)就寢制度，管控校外培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)課平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，開(kāi)展學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)等情況。（三）讀物管理方面，重點(diǎn)督課外讀物進(jìn)校園管理，校園推薦圖書(shū)質(zhì)量把關(guān)，校園內(nèi)銷(xiāo)售課外讀物行為管控，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課外讀物等情況。（四）作業(yè)管理方面，重點(diǎn)督嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、批改學(xué)生作業(yè)等情況。（五）體質(zhì)管理方面，重點(diǎn)督開(kāi)設(shè)體育與健康課程、落實(shí)大課間體育活動(dòng)及每天鍛煉1小時(shí)制度、學(xué)生近視眼防控、落實(shí)體質(zhì)健康測(cè)試制度等情況。四、工作安排（一）嚴(yán)密組織部署。5月底前，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)教育部加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”及本次督導(dǎo)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)，周密制定本地實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各縣市區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)。,（二）強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)。督促每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)每位責(zé)任督學(xué)持續(xù)開(kāi)展掛牌督導(dǎo)。5月份起至今年底，責(zé)任督學(xué)釆用校園巡查、推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，做到一個(gè)月到校實(shí)地督導(dǎo)一次，確保工作面覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校。各地要組織責(zé)任督學(xué)認(rèn)真研究分析“五項(xiàng)管理”在不同學(xué)段學(xué)生、學(xué)校和家庭、課業(yè)和培訓(xùn)、學(xué)期和假期、線上和線下等表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)和規(guī)律，合理確定督導(dǎo)的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容，避免扎堆督導(dǎo)。特別在學(xué)考、高考、暑假和農(nóng)忙等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要加強(qiáng)與學(xué)校和訪談對(duì)象對(duì)接，實(shí)施錯(cuò)峰督導(dǎo)，避免對(duì)常規(guī)教育教學(xué)秩序及特定群體形成不必要的干擾。每次入校督導(dǎo)均要將“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，引導(dǎo)和督促學(xué)校端正辦學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題和整改不力的，要及時(shí)報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)啟動(dòng)通報(bào)、批評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制。（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省教育督導(dǎo)辦以“四不兩直”的方式，適時(shí)組織省督學(xué)對(duì)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)，深入14個(gè)市縣動(dòng)態(tài)了解掌握全省面上“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)反饋意見(jiàn)，督促指導(dǎo)各地提升工作實(shí)效。市縣教育督導(dǎo)部門(mén)在6月底前和11月上旬，對(duì)本地區(qū)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作進(jìn)展情況分階段組織明察暗訪，及時(shí)匯集進(jìn)展情況，分析研判問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)針對(duì)性指導(dǎo)?？h級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)落實(shí)情況的全面檢查，督促督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)落實(shí)分階段工作目標(biāo)，及時(shí)向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送工作進(jìn)展情況。（四）接受?chē)?guó)家督查。根據(jù)本次督導(dǎo)總體安排，6月底前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將組織國(guó)家督學(xué)、特約教育督導(dǎo)員和中央媒體組成督查組，對(duì)各省落實(shí)“五項(xiàng)管理”情況開(kāi)展交叉督查，并主要以“四不兩直”的方式實(shí)施實(shí)地督導(dǎo)，各地務(wù)必引起高度重視，加快工作進(jìn)程，推動(dòng)工作落實(shí)，積極配合國(guó)家督查。,五、相關(guān)要求加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹(shù)人的重大舉措。各地要切實(shí)提高政治站位，全面領(lǐng)會(huì)“五項(xiàng)管理”的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，聚焦解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧作好工作安排，細(xì)化工作流程，精準(zhǔn)把握時(shí)間節(jié)奏，群策群力打好“五項(xiàng)管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)、組合拳。各縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，督促各督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)認(rèn)真履行督導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)守督導(dǎo)紀(jì)律，規(guī)范督導(dǎo)行為，認(rèn)真核查群眾投訴，耐心細(xì)致梳理問(wèn)題，實(shí)事求是反映情況，精準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)提交督導(dǎo)成果。各級(jí)教育行政部門(mén)要正視本地區(qū)存在的突出問(wèn)題，重視督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)研究整改措施，促成問(wèn)題得到根本解決。市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要適時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作進(jìn)展情況，提請(qǐng)政府以適當(dāng)方式公開(kāi)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)落實(shí)工作不力、不作為亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)。